關于眉山市東坡區2018年環境狀況和環境保護目标完成情況的報告

2019/3/6 10:50:42 本站原創 佚名 【字體:

 

——2019年3月5日在眉山市東坡區第五屆人民代表大會第四次會議上

區生态環境局  劉江濤

    各位代表:

    我受區人民政府委托,向大會報告2018年生态環境保護工作,請予審議,并請列席人員提出意見。

 

砥砺前行、奮發有為的2018年

 

      2018年,是全區生态環境保護工作極具考驗、極為艱難,也極有成效的一年。在區委、區政府的堅強領導下,全區上下堅持黨政同責、一崗雙責,以攻堅克難的勇氣、力度空前的幹勁,攻克了一個又一個難題,打赢了一場又一場硬仗,圓滿完成省、市下達的環境質量目标任務和主要污染物總量減排任務,生态環境質量明顯改善。2018年的東坡,藍天白雲常伴,綠水青山常在。

       精準施策,聯防聯控,空氣環境質量達到新高度。強力推進能源結構調整,全面淘汰10t/h以下燃煤小鍋爐。高壓整治重點行業,磚瓦、砂石、涉揮發性有機物排放等79家企業完成廢氣深度治理。精準實施揚塵管控,紮實抓好煙花爆竹禁限放,常态化推進稭稈禁燒,高效應對重污染天氣。全年,PM2.5年均濃度為39.3μg/m3,下降19.6%,改善幅度全省第一;環境空氣質量優良率79.3%,提升5個百分點,改善幅度居全省第一;優良天數達到284天,創近年新高。

      加大投入,全域治理,水環境質量邁上新台階。嚴格按照《眉山市岷江悅來渡口控制單元水體達标方案》要求,全面開展達标工程建設,方案要求2020年底完成的121項建設項目,目前已完成97項,完成74%。投入5300萬元,全域全段全覆蓋推進21條河流清淤護岸,突出加強毛河、醴泉河、思蒙河、金牛河等四條重點河流污染綜合整治。投入1800萬元,推廣畜禽養殖種養循環模式,畜禽糞污綜合利用率達85%以上。投入1.8億元,啟動16個污水處理站和192公裡管網建設。投入近1億元,加強工業污染治理,鼓勵引導10家造紙企業淘汰轉型。流域水環境質量大幅改善,4個省考、市考斷面水質完成省定、市定目标任務。岷江、思蒙河已提前完成達标方案要求的階段性目标,方案要求岷江悅來渡口斷面在2020年水質目标穩定達到總磷≤0.32mg/L,其他指标IV類,我區2018年岷江平均水質為Ⅲ類;思蒙河口斷面在2019年水質目标穩定達到總磷≤0.3mg/L,其他指标Ⅲ類,2018年我區思蒙河總磷平均數值為0.279mg/L,其他指标Ⅲ類;毛河水質提升為Ⅴ類;醴泉河主要污染物指标大幅下降, 11月—12月水質達到Ⅳ類。

       突出重點,持續用力,重點行業整治取得新突破。狠抓“散亂污”整治,按照“三個一批”方式,分類處置,依法取締整治無望的企業110家,規範治理336家。狠抓砂石行業整治,通過全面排查、聯合驗收、突擊檢查等行動,規範整治26家,關停5家。加強磚瓦、屠宰、木材等行業的日常監管和執法力度,督促完善治污設施。強化土壤環境治理,加快廣益磷化等固廢堆場整治,加強化工、醫療、汽修等企業的危險廢物管控。注重農村生活垃圾分類處置,有效實現垃圾減量,無害化處置率達98%。

       創新機制,多方聯動,環境監管工作開創新局面。深化“兩法銜接”,完善“環保+公安+檢察”機制,聯動打擊環境違法犯罪行為,有效實現查、打、訴一體。依法加強環境監察執法,立案查處環境違法案件139起,環境監察執法工作受到省、市充分肯定。全面深化網格化環境監管模式,構建區、鄉、村三級環境監管網格體系,健全隊伍、細化責任、明确制度,層層實現環保工作有人幹、環保問題有人管,我區網格化環境監管工作先後4次在全省環保系統業務培訓會上進行經驗交流。

        聚焦發展,擔當擔責,項目服務保障彰顯新作為。秉承“處罰不是最終目的”理念,主動開展巡查檢查,及時幫助企業發現和整改問題,對貢獻大、發展好的重點企業,注重把功夫下在平時,把環境隐患解決于萌芽狀态。主動服務新進項目,提前介入、動态跟進、快速審批,面對污染物排放總量“增一減二”的壓力,積極彙報和争取,有力保障了蒙牛乳液低溫奶、正大300萬隻蛋雞等110個新項目能夠進得來、落得下、動得了,為全區經濟發展注入了新動能。

       緊盯問題,全力攻堅,央督省督反饋問題取得新成效。始終把整改中央、省環保督察反饋問題作為一項重要的政治任務,緊扣央督省督反饋意見和信訪交辦件,逐個制定整改方案,一項一項抓整改,對短期内可落實的,立行立改;對需長期推動的,抓緊整改;對已完成整改的及時開展“回頭看”。截至目前,央督反饋意見整改方案中22項問題已完成整改14項、116條整改措施已完成整改100條,交辦涉及我區的75件央督信訪件已完成整改66件,剩餘問題的整改工作均達到序時進度。省督“回頭看”及省15輪次強化督查發現問題整改工作均有力有序推進。

        一年來,區委、區政府高度重視生态環境保護工作,區委常委會、區政府常務會研究生态環境保護工作達23次,審議議題30個,區委、區政府主要領導專題調研和專題研究生态環境保護工作30餘次。區人大常委會、區政協圍繞重點流域治理等開展了6次調研視察。全區廣大黨員幹部群衆團結一心、撸起袖子、奮力拼搏,為生态環境保護付出了大量心血和汗水。在此,向所有關心、支持和參與生态環境保護工作的領導們、同志們、朋友們表示衷心的感謝,并緻以崇高的敬意!

        同時,我們也清醒地認識到,我區生态環境保護工作依然存在一些突出問題。一是水環境質量形勢依然嚴峻。全區22條河流水質達Ⅲ類标準的僅4條,醴泉河、李橋河年平均水質依然為劣V類,流域水質全面達标任務十分艱巨。少數農村飲用水源地水質還不達标,替代供水工程急需加快。二是大氣環境質量仍需提升。揮發性有機物、氮氧化物等治理力度不夠,導緻夏季臭氧問題日益凸顯,臭氧濃度不降反升。PM10、PM2.5等濃度依然偏高。三是環保基礎設施建設亟待加強。鄉鎮集鎮污水處理設施建設尚未全面完成,配套管網連通不夠,雨污分流不徹底,污水收集率偏低。農村散戶生活污水、水産養殖廢水等未得到有效治理。中心城區生活污水收集治理難度大,火車站片區、西來堰片區、城南片區等大量生活污水存在直排問題。四是個别幹部加強生态環境保護的站位仍需提升,存在片面化的認識、階段性的态度、應付式的心态。加強生态環境保護依然任重道遠。

銳意進取、持續攻堅的2019年

 

       2019年,全區生态環境工作總體要求是:以習近平生态文明思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神和省、市重要決策部署,認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念,緊緊圍繞建設“全國百強區”目标,持續打好污染防治攻堅戰,持續整改中央、省環保督察反饋問題,持續推動環境質量不斷改善,以天藍、地綠、水清的良好生态環境迎接中華人民共和國成立70周年。

        一、緊盯一個目标,持續用力,久久為功

         緊緊圍繞生态環境質量“隻能更好,不能變壞”的目标,咬定青山不放松,乘勢而上抓改善。今年,确保優良天數穩定在270天以上;持續改善水環境質量,消除劣Ⅴ類水體,力争全面達到Ⅳ類;持續保持土壤環境質量趨穩向好,安全可控;持續保障環境安全,不發生重特大環境污染事故、不發生環境類負面輿情和集訪。

         二、堅持一條主線,強力整改,務求實效

        始終以中央、省環保督察反饋問題整改為主線,緊盯央督省督發現問題和群衆反映強烈的信訪投訴問題,再梳理、再排查、再整改。建立問題台賬清單,落實責任單位,以“釘釘子”的精神,一項一項抓整改,對限期整改的堅決加快整改,需要長期整改的攻堅克難穩步推進,确保各項整改工作嚴格按照時間進度落地落實。強化督導檢查,開展定期調度和不定期暗訪,加大曝光力度,對整改責任不落實、工作推進不力、進度滞後甚至表面整改、敷衍整改、假裝整改的,嚴肅追責問責。

       三、全力以赴,攻堅克難,打好污染防治八大攻堅戰

      一是縱深推進藍天保衛戰。深化重點行業廢氣超低排放改造,全面完成包裝印刷、化工、家具制造、幹洗等重點行業VOCs綜合治理。強化機動車尾氣污染整治,通過抽檢、遙感監測等手段,倒逼柴油貨車達标排放。持續保持稭稈禁燒、煙花爆竹禁放高壓态勢。精細化實施建築工地、道路、砂石場揚塵管控,完善動态清單監管模式。嚴格落實錯峰生産和“一廠一策”強制性減排措施,提升重污染天氣應對能力。

     二是突出打好碧水保衛戰。深化河長制工作,常态化開展巡河、清河、護河行動,持續以醴泉河、毛河、思蒙河、金牛河為重點,強力落實流域綜合治理措施。開展入河排污口排查整治專項行動,摸清底數、加強監測、溯源分析、有效管控。深化工業廢水污染防治,每季度開展一次重點涉磷企業監督性監測,嚴肅查處超标排污行為。定期開展鄉鎮流域交界斷面水質監測,推動流域治理責任落實到位。

      三是穩步推進淨土保衛戰。強化土壤污染管控,以省控土壤污染企業為重點,建立疑似污染地塊名錄和修複目錄。強化固體廢物污染防治,落實固廢堆場環境管理。加強危險廢物管控,嚴格執行危險廢物經營、貯存、轉移等管理制度,确保大宗固體廢物及危險廢物綜合處置(利用)率達100%。嚴厲打擊固體廢物與危險廢物非法轉移和處置行為。

        四是打好飲用水源地問題整治攻堅戰。加快推進鄉鎮聯網供水項目,完成黃家林、陳溝、李善橋水庫替代供水工程,并依法撤銷飲用水水源保護區。強化飲用水源地監管,完善水源保護區規範化建設,定期監測水質,加大分析研判。實施全域安全飲水工程,強力推進“引青入東”,完成可研和實施方案編制,加快啟動建設。

      五是打好環保基礎設施建設攻堅戰。建成投運機械園區污水處理廠,完成泡菜園區污水處理廠提标升級改造。加快鄉鎮污水處理站建設和提标升級,完善配套管網,推進人工濕地建設。6月底前完成16個新建污水處理站及配套管網建設,确保建制鎮生活污水處理率達到70%以上。12月底前完成已建13個污水處理場站提标升級改造。加強對已建成投運污水處理設施運維管護,确保穩定達标排放。

      六是打好農業農村污染治理攻堅戰。結合美麗宜居鄉村建設,加強農村生活垃圾治理,大力推廣垃圾分類處置,試點推進農村散戶生活污水治理設施建設。持續推進化肥農藥“雙減”工作,持續開展種養循環達标養殖場創建,力争種植業化肥、農藥施用量均減少5%以上,畜禽糞污綜合利用率達90%以上。

      七是打好散亂污企業整治攻堅戰。全面徹底整治散亂污企業,按照“三個一批”要求,建立長效機制,推動實現散亂污企業動态清零。對污染較小、具備整改條件的,指導做好整改提升工作;對可通過整合搬遷實現合法生産的,鼓勵引導其搬遷至工業園區并實施升級改造;對污染較重、不能整合搬遷和整改提升的,堅決關停取締。嚴格落實散亂污企業屬地監管責任,加強督促檢查,發現一起,整治一起。

       八是打好生态保護修複攻堅戰。劃定生态保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單,建立健全環境管控體系,用“三線一單”嚴格管控生态空間。大規模開展綠化行動,全力創建國家森林城市。深入推進“綠海明珠”建設,實施濕地保護工程,着重打造醴泉河、通惠河兩側濱水空間景觀林,新增岸線綠化2000畝以上。全面排查并嚴厲打擊違法違規擠占生态空間、破壞生态環境行為。

       四、主動作為,持續用力,着力健全四大體系

       一是健全生态環境保護監管體系。将網格化環境監管工作作為重中之重,壓實責任分工,細化任務清單,建立工作台賬,嚴格量化考核,完善橫向到邊、縱向到底的網格化環境監管體系,切實打通環境監管“最後一公裡”。紮實開展環境監管執法,不斷完善“環保+”模式,深化多部門聯動執法,常态合作,嚴厲打擊環境違法犯罪行為。

        二是健全生态環境保護投入體系。建立穩定的财政資金投入機制,加大财政資金在生态環境保護上的投入力度,深化“以獎代補”等政策措施,推動重點流域、重點行業和重點項目治理。鼓勵引導各類投資主體進入環境污染防治市場,積極采取PPP、第三方治理等多種模式參與污染防治。

       三是健全生态環境保護社會行動體系。強化宣傳引導,普及生态文化,全方位、多角度宣傳生态文明知識。深化有獎舉報,鼓勵公衆參與監督管理。強化排污者主體責任,加大環境保護信用評價力度,嚴格落實生态環境損害賠償制度。深化環境社會風險預防和化解機制,着力防範化解“鄰避”問題。持續引導社會參與,高質量完成第二次污染源普查。

       四是健全生态環境保護責任體系。堅持“黨政同責,一崗雙責”,嚴格落實“一把手”負總責。細化責任分工,完善“管發展必須管環保、管生産必須管環保、管行業必須管環保”的責任體系。嚴格執行黨政領導幹部生态環境損害責任追究和量化問責規定,對在生态環境方面責任不落實、工作不力的,依法依紀嚴格問責、終身追責。

      打好污染防治攻堅仗是一場苦仗、硬仗。我們将以滾石上坡的拼勁、久久為功的韌勁,一年接着一年幹、一仗接着一仗打,用良好的生态環境換來人民生活的幸福指數、經濟發展的綠色指數。

      我們要牢固樹立一切為了發展的服務意識。主動服務企業、服務項目,為新進優質項目開辟綠色通道,幫助現有企業抓好環境治理。

     我們要不斷強化一切為了工作的擔當精神。不藏私心,不謀私利,不推诿,不教條,隻要有利于工作的事情,就大膽地試、大膽地幹。

     我們要始終堅守一切為了群衆的為民情懷。時刻把群衆放在心上,認真傾聽群衆呼聲,着力解決好發生在群衆身邊的每一個環境問題,切實讓群衆感受自然之美、生态之美。

      各位代表,環境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,忠誠擔當、幹淨有為,為建設天更藍、地更綠、水更清的美麗東坡作出積極貢獻!

附件:1.2018年空氣質量達标情況表

      2.2018年水環境質量達标情況表

 

附件1

 

2018年空氣質量達标情況表

單位:μg/m3(CO單位mg/m3

年度

PM10

(可吸入

顆粒物)

達标

情況

PM2.5

(細顆

粒物)

達标

情況

SO2

(二氧

化硫)

達标情況

NO2

(二氧

化氮)

達标

情況

O3

(臭氧)

達标

情況

CO

(一氧

化碳)

達标

情況

優良

天數

空氣質量

二級标準

70

/

35

/

60

/

80

/

160

/

4

/

/

2017年

78.7

未達标

48.9

未達标

13

達标

42.2

未達标

161.2

未達标

1.1

達标

271天

2018年

67.4

達标

39.3

未達标

10.7

達标

38.1

未達标

169

未達标

1.2

達标

284天

同比

-14.4%

/

-19.6%

/

-17.7%

/

-9.7%

/

4.8%

/

-9.1%

/

/

備注

以上數據為四川省環境監測站核定數據。

 

附件2

 

2018年水環境質量達标情況表

 

考核斷面

年度

水質

類别

高錳酸鹽指數

(mg/L)

氨氮

(mg/L)

總磷

(mg/L)

 

達階段性

目标情況

 

達階段性

目标情況

 

達階段性

目标情況

醴泉河口

(省考斷面)

2017年

劣Ⅴ類

7.7

/

2.5

/

0.842

/

2018年

劣Ⅴ類

6.6

1.22

0.496

同比

 

-21.10%

 

-50.30%

 

-41.10%

 

岷江白糖廠

(市考斷面)

2017年

Ⅲ類

2.6

/

0.453

/

0.192

/

2018年

Ⅲ類

3

0.548

0.178

同比

 

15.38%

 

20.97%

 

-7.29%

 

岷江東青

(市考斷面)

2017年

Ⅳ類

3.17

/

0.51

/

0.25

/

2018年

Ⅲ類

3

0.535

0.175

同比

 

-5.36%

 

4.90%

 

-30.00%

 

思蒙河東青

(市考斷面)

2017年

劣Ⅴ類

5.723

/

0.561

/

0.598

/

2018年

Ⅳ類

5.12

0.453

0.279

同比

 

-10.59%

 

-19.25%

 

-53.34%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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