眉山市東坡區第五屆人代會第四次會議工作報告

2019/3/6 16:37:45 本站原創 佚名 【字體:

眉山市東坡區人民代表大會常務委員會

工  作  報  告

 

——201935日在眉山市東坡區第五屆人民代表大會第四次會議上

區人大常委會主任  張曉勇

 

各位代表:

我受區第五屆人民代表大會常務委員會的委托,向大會報告工作,請予審議。

 

2018年的主要工作

 

區人大常委會在區委的堅強領導下,踐行謀發展、為人民,不忘初心再出發,肩負使命勇擔當。一年來,召開常委會會議11次、主任會議15次,審議“一府一委兩院”專項工作報告12項,組織執法檢查1次,配合開展執法檢查7次,視察調研16次,工作滿意度測評3次,形成審議意見8份、調研報告7份。

一年來,我們堅持正确政治方向,貫徹區委決策部署,圍繞中心同向發力,同頻共振。

堅定接受區委領導的思想自覺。堅持區委有号召、人大有響應,區委有部署、人大有落實。找準人大工作與服務區委中心工作的結合點和切入點,及時向區委請示報告年度工作計劃、人大預算聯網監督、民生實事項目代表票決制、人大任命幹部監督等重大事項。定期向區委報告人大黨風廉政建設情況。

堅定落實區委工作安排的行動自覺。認真落實區委交辦的各項工作。舉人大機關之力,圓滿完成原區委黨校片區安置工作,共安置住宅用房185戶197套,營業用房52戶61間。積極參與創建全國文明城市、國家衛生城市,做實9個社區的“雙創”督導,落實杭州路社區的包保責任,常委會領導帶隊開展巡查,深入集貿市場、老舊小區、背街小巷,督促社區和有關部門整改問題110餘個。挂圖作戰推動成樂高速公路擴容改造、上臾灣濕地公園建設等5個重點項目建設。投身脫貧攻堅主戰場,為聯系鄉鎮、村組直接解決幫扶資金77.3萬元,落實項目資金185萬元,協調解決實際問題20餘個,鞏固提升了318戶貧困戶的脫貧成效。

堅定貫徹區委人事意圖的政治自覺。嚴明政治規矩,嚴肅任免紀律。任免人大和“一府一委兩院”國家機關工作人員59人次,均全票通過。按照區委深化全區機構改革的安排部署,及時任命了一批政府序列部門主要負責人。給予1名幹部撤銷職務處分。落實憲法宣誓制度,組織任命幹部憲法宣誓儀式8次。

一年來,我們堅持發揮職能作用,着力推進依法治區,保障法律實施,促進公正司法。

強化法治引領,不斷深化法律監督。開展《精神衛生法》執法檢查,高度重視嚴重精神障礙患者的管理和治療工作,引導全社會增強心理健康教育意識。督促《城鄉規劃法》《眉山市城鄉規劃條例》的貫徹實施,對全區城鄉規劃情況開展集中督查和暗訪檢查,督促鄉鎮制止并拆除違章建築和搶搭搶建15起,面積約8000㎡。開展違法占地和違法建設整治工作情況的調研,要求健全執法巡查機制,遏制違法占地和違法建設。協助市人大常委會開展了《大氣污染防治法》《公路法》等7部法律法規的執法檢查。配合市人大常委會開展了小流域污染防治、三蘇遺址保護的立法調研,提出法律法規修改建議和立法建議22條。依法做好規範性文件備案審查,向市人大常委會報備規範性文件20件,收到區政府報備的規範性文件7件。聘請法務助理1名、規劃專家3名,為人大依法行權提供法律咨詢和技術保障。

促進公平公正,不斷深化司法監督。聽取區法院、區檢察院半年工作情況彙報,圍繞規範行使審判權和檢察權,要求區法院、區檢察院牢固樹立人民利益至上的理念,營造公平正義的法治環境。聽取和審議區法院關于家事審判改革試點工作情況的報告,依法妥善化解家事矛盾糾紛,維護家庭幸福和睦。配合市人大常委會開展破解“執行難”專項工作檢查。引導群衆通過法律途徑表達合理訴求,全年辦理上級人大交辦信訪件7件,受理群衆來信16件;接待群衆來訪90多起,200餘人次,其中涉及原區委黨校拆遷安置70多起,160餘人次。

遵循法定程序,依法決定重大事項。作出決議決定16項。其中,關于召開人代會的決定1項,關于批準财政預決算和預算調整的決議2項,關于接受人大代表、常委會委員、專委會組成人員辭職的決定9項。表決通過《關于加強家事審判方式和工作機制改革的決定》,推動建立家事糾紛多元化解機制。表決通過《關于确定區人民法院人民陪審員名額的決定》,确定人民陪審員名額為179名。表決通過《關于實施民生實事項目人大代表票決制工作的決定》,決定自區五屆四次人代會起,在人代會上票決确定年度民生實事項目。表決通過《眉山市東坡區誠信評價系統建設方案的決定》,促進全區誠信意識和信用水平提升。

促進依法行權,強化幹部任後監督。落實“一府一委兩院”重大事項向人大常委會報告制度,聽取區政府關于市政道路基礎設施項目推進情況的報告,支持眉山“中國泡菜城”、經開區新區18個項目的實施。健全“一府一委兩院”由人大産生、對人大負責、受人大監督制度。安排聽取了區監察委員會年度工作情況彙報。聽取人大常委會任命的29名幹部工作情況報告,常委會組成人員和20名區人大代表對任命幹部工作進行了評議。幹部任後監督工作受到市人大常委會劉十慶主任肯定性批示。

一年來,我們堅持踐行為民宗旨,全力服務經濟社會發展,促進民生改善、生态向好。

圍繞經濟發展,深化财政經濟監督。貫徹落實黨中央關于加強人大預算審查監督的決策部署,設立人大預算聯網監督室,建成預算聯網監督系統,與區财政局預算系統聯網,配備專業人員,實現對财政預算和執行全過程的實時監督。認真審查預算執行、财政預算調整和審計工作報告,要求區政府及其财政部門強化預算意識、效率意識、債務風險意識,推動落實穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策舉措。聽取區政府關于審計查出問題整改結果的報告,首次安排聽取了4個部門關于審計查出問題整改工作的情況報告,并對審計整改工作進行了滿意度測評。聽取和審議了區政府關于經濟社會發展情況的報告,要求堅持抓住項目投資、結構調整、“三大攻堅”、城鄉統籌不松手,促進經濟提質增效。開展關于區屬國有投融資平台公司的調研,建議完善平台公司治理架構,提高運營效率,防控經營風險。

圍繞民生福祉,深化民生事項監督。聽取和審議區政府關于農産品質量安全監管工作情況的報告,要求實現“從農田到餐桌”的全程監管,落實生産經營主體責任,實施農産品質量安全可追溯制度,嚴厲打擊農産品質量安全違法行為。開展城市低保執行情況的調研,促進構建标準科學、對象準确、待遇公正、進出有序的低保工作機制。開展職業教育發展情況調研,要求弘揚工匠精神,大力培養技能型勞動者。調研成果受到區委主要領導肯定,促成區委、區政府關于振興中等職業教育改革實施意見的出台。

圍繞污染治理,深化環境保護監督。聽取和審議區政府關于2017年全區環境狀況和環境保護目标完成情況的報告,踐行綠水青山就是金山銀山的理念,以空前的決心和力度狠抓環境保護,全區環境呈現天變藍、水變清的良好态勢。重視環保基礎設施建設,前往工業園區和重點鄉鎮,督促加快推進污水處理廠、鄉鎮污水管網建設,促進已建成污水處理廠規範管理。開展種養循環達标場建設工作情況的調研,推動畜禽養殖污染問題的有效解決,調研報告成功申報了眉山市社會科學研究成果。深入推進河長制,常委會領導牽頭負責5條河渠、5個水庫的管護和治污,定期前往聯系河渠、水庫巡視督查,協調解決管理保護的難點問題30餘個。針對東風渠年久失修、淤積嚴重的問題,協調落實年度整修資金59萬元,集中進行掏淤清理,整修後東坡區境内過水時間由80多小時縮短為56小時,水質得到較大改善。

一年來,我們堅持代表主體地位,依法保障代表履職,促進代表聯系選民群衆,為民履職盡責。

打造代表履職平台,增強代表行權能力。鞏固和規範人大代表工作站和工作室建設,實現26個鄉鎮、街道全覆蓋。每月定期安排區鄉人大代表到工作站、工作室開展活動、接待選民、收集群衆訴求,人大工作更接地氣、更得民心。區鄉人大代表到工作站、工作室開展活動5400餘人次,收集彙總建議意見230餘條轉交相關部門處理。省人大常委會領導對東坡區代表工作站、工作室建設給予了高度肯定。

辦理代表建議意見,激發代表行權動力。聽取和審議了區政府關于代表建議、批評和意見辦理工作情況報告,區五屆人大三次會議代表提出建議意見149件,全部辦理完畢并答複代表,代表滿意率100%。常委會組成人員對加強鄉鎮養老院建設、社區陣地建設、合理規劃城區停車位等21件建議意見進行了重點督辦。着力推進區鄉兩級民生實事項目人大代表票決制工作,在廣泛征集民意的基礎上,收集篩選區級民生實事候選項目12個,提交本次大會票決。

壓實代表履職責任,提高代表行權質量。邀請人大代表列席常委會會議和參加視察調研、執法檢查、專題座談、建議意見督辦等190餘人次,進一步提高了代表對常委會工作的參與度。分片區組織代表圍繞鄉村振興、生态保護、掃黑除惡等工作開展視察調研,引導代表把調研成果轉化為高質量的建議意見。動員全區1600多名區鄉人大代表深化“脫貧攻堅人大代表再行動”活動,繼續落實人大代表聯系貧困戶工作。全面推動人大代表向原選區選民述職和接受選民測評工作,270餘名人大代表圍繞聯系選民、依法履職、脫貧攻堅、河長制等工作向選民作了工作述職,并接受選民詢問和測評。

一年來,我們堅持從嚴從實要求,圍繞加強人大自身建設,提升履職水平、創新能力。

強化黨建引領,全面增強隊伍素質。始終把政治建設擺在首位,加強人大機關黨組織建設。馳而不息抓好常委會思想、組織、作風、紀律建設,打造“忠誠擔當、幹淨有為”的人大幹部隊伍,營造團結和諧、用心幹事的工作氛圍。定期開展廉政教育,前往赤水市開展“不忘初心緬懷先烈”主題教育。推進三蘇家風進機關,打造機關三蘇文化走廊。深入部門、鄉鎮、村組開展“大學習、大讨論、大調研”活動,形成多個調研成果,關于推動人大工作創新發展的調研成果被省人民權力報刊載。

加強聯系指導,推動形成監督合力。組織召開鄉鎮、街道人大工作會,交流人大履職經驗。堅持常委會組成人員聯系鄉鎮人大制度,指導代表小組活動、民生實事項目代表票決制、向選民述職等工作。引導鄉鎮人大聯動開展環境保護、農産品質量安全的工作監督,形成全區人大監督合力。

不斷開拓創新,履職效能得到提升。全區人大幹部參加全國、省、市人大舉辦的集中培訓7期。加大交流學習力度,與市内5個區縣人大開展了工作交流;前往成都市、綿陽市、廣元市相關區縣學習工作經驗,對标先進,争創一流;接待了省内外15個區縣人大的學習考察。組織召開全區人大幹部憲法學習會。舉辦常委會組成人員關于精神衛生法、城鄉規劃法等法律法規的專題講座。拓展人大宣傳工作,精心辦好東坡人大網,及時發布人大工作信息,公布監督内容和監督結果。全年編發《東坡人大信息》27期,刊發信息67條,其中鄉鎮、街道人大信息28條。

各位代表,過去一年,我們合力同心,務實奮進,人大常委會各項工作邁出新步伐、取得新成效,這是在區委的堅強領導下,全體區人大代表、區人大常委會組成人員履職盡責,辛勤付出的結果,是區人民政府、區監察委員會、區人民法院、區人民檢察院和鄉鎮、街道人大密切配合的結果,是區政協及社會各界大力支持的結果。在此,我代表區人大常委會向大家表示衷心的感謝!

回顧過去一年的工作,我們也清醒認識到,我們的工作還存在不足。主要是:面對人民群衆日益增長的美好生活需要,在推動相關問題解決方面需要持續發力;面對廣大代表不斷提升的履職需求,代表履職激勵和服務保障機制需要不斷完善;面對改革發展的新任務和人大工作的新要求,常委會自身建設需要進一步加強。我們将采取有效措施,認真改進。

 

2019年的主要任務

 

2019年區人大常委會工作的指導思想是:在區委的堅強領導下,堅定不移貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,圍繞省委、市委、區委的決策部署,緊扣“開放發展突破年” 和“對标百強,奮力突破起跑年”的工作主題,推動新時代東坡區高質量發展,把區人大及其常委會建設成為講忠誠有信念的政治機關、講法治有權威的權力機關、講宗旨有情懷的代表機關、講責任有擔當的工作機關,為全面譜寫保持東坡領先發展嶄新篇章貢獻人大力量。

一、着眼講忠誠有信念的新要求,建設素質過硬的“政治機關”,在依法行權上有新進展。

堅持黨對人大工作的絕對領導,推動人大黨建向縱深發展。忠實貫徹區委決策部署,忠實履行憲法法律賦予的職責,忠實維護人民利益。堅持區委工作重心在哪裡,人大監督重點就跟進到哪裡,确保區委決策部署在人大不折不扣得到貫徹落實。涉及重大監督事項、重要監督活動,以及監督工作中遇到的重大問題,及時向區委請示報告,經區委批準後依法組織實施。加強區人大常委會黨組建設,充分發揮人大黨組在人大日常工作中的領導作用。堅持全面從嚴治黨永遠在路上,持之以恒正風肅紀。

緊緊圍繞區委決策部署,适時依法作出決議決定。認真研究屬于人大常委會職權範圍、關系全區改革發展穩定大局的重大事項,及時把區委的決策部署通過法定程序轉變為全區人民的共同意志。确保常委會作出的各項決議決定符合區委要求、符合人民意願、符合東坡實際。加強對決議決定貫徹實施情況的監督,确保不折不扣執行到位。

堅持黨管幹部和人大依法任免、監督的有機結合,做好幹部任免工作。落實區委深化全區機構改革的決策部署,保證區委重要人事意圖的順利實現,為全區國家機關順利開展工作提供組織保證。強化人大任命人員的任前資格審查和任後履職監督,督促被任命人員忠誠履職盡責。聽取和審議“一府一委兩院”人大任命幹部工作情況報告,開展年度工作評議。

二、着眼講法治有權威的新要求,建設尊崇法治的“權力機關”,在依法監督上有新成效。

聚焦法律法規的有效實施開展監督。督促“一府一委兩院”對其任命的國家工作人員進行憲法宣誓,推動憲法宣誓制度在我區落地落實。開展關于行政執法與刑事司法銜接工作情況的調研,探索從機制上解決有案不移、有案難移、以罰代刑等問題,實現行政處罰和刑事處罰無縫對接,提升行政執法水平,震懾和打擊犯罪。加強備案審查制度和能力建設,維護法制統一。

聚焦依法行使監察權和公正司法開展監督。聽取和審議區監察委員會半年工作情況報告以及掃黑除惡專項鬥争監督執紀問責情況的工作報告,支持區監察委員會實現對行使公權力的公職人員監察全覆蓋。聽取區法院、區檢察院半年工作情況彙報,加強對法官、檢察官履職情況的監督,深化司法改革,強化責任擔當。進一步改進人大信訪工作,強化信訪事項督辦,加強對信訪突出問題的分析研究。

聚焦經濟社會文化發展實施監督。聽取和審議區政府上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告,堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,促進高質量發展。聽取和審議區政府關于科技成果轉化工作情況的報告,貫徹創新驅動發展戰略,推動培育區域經濟增長點。開展關于推動工業經濟發展情況的調研,以招商引資為抓手,以項目推進為核心,以園區建設為載體,推進我區工業經濟持續健康發展。圍繞“雙創”工作,開展關于城區開放式小區規範化管理工作情況的調研,促進形成制度性成果,提升居民生活品質和生活環境質量。開展關于非物質文化遺産保護工作情況的調研,挖掘和保護我區非物質文化遺産,傳承和弘揚優秀傳統文化。

聚焦财政預算執行實施監督。聽取和審議政府财政預算執行、财政收支審計等工作報告,審查2018年決算,适時批準2019年預算調整方案,将預算審查監督重點向支出預算和政策拓展,發揮公共财政對經濟社會發展的支撐保障作用。加強審計查出問題的整改監督,聽取審計查出問題單位整改情況的專題報告。深入推進财政預算聯網監督,建立健全預算聯網監督問題分析和通報反饋機制。聽取和審議區政府關于國有資産管理情況的報告,推進國有資産管理公開透明,促進國有資産保值增值,使國有資産更好服務發展、造福人民。

聚焦農業民生環保實施監督。聽取和審議區政府關于2018年度鄉村振興十大工程工作情況的報告,着眼長遠、立足實際、推進鄉村振興。聽取和審議區政府關于2019年民生實事項目推進情況的報告,持續開展人大代表民生實事票決項目的監督、評估工作。開展關于東坡區青衣江引水工程項目進展情況的調研,推進項目早日建設,讓東坡人民喝上放心、幹淨的青衣江水。聽取和審議區政府關于2018年全區環境狀況和環境保護目标完成情況的報告,鞏固中央和省市環保督察整改成果,促進我區生态環境質量持續改善。

三、着眼講宗旨有情懷的新要求,建設傾心為民的“代表機關”,在發揮代表作用上有新突破。  

進一步加強代表工作制度和履職平台建設。完善常委會組成人員聯系人大代表、代表學習培訓等制度。深入推進代表工作室、工作站規範化建設,促進運行機制更健全、工作實效更明顯。加強閉會期間代表小組活動的組織協調和服務保障,落實代表履職登記制度。充分發揮代表的專業、行業優勢,圍繞走基層、聯系服務群衆、脫貧攻堅、河長制、創文創衛等工作,組織代表開展視察調研、聯系選民、征求意見等活動。繼續開展代表向選區選民述職工作。

進一步加強和改進代表建議批評和意見辦理工作。認真辦理代表提交的建議、批評和意見,指導做好任務分解和辦理工作。聽取和審議區政府關于辦理代表建議、批評和意見情況的報告。繼續實行重點建議意見常委會組成人員和工委督辦制度、代表建議意見辦理“雙詢問”制度。對“正在解決”和“計劃解決”的重點建議意見進行跨年度跟蹤督辦,提高建議意見所反映問題的實際解決率。評選表揚優秀代表建議和優秀辦理單位。

進一步規範夯實基層人大工作。加強對鄉鎮人大的工作聯系、工作指導和工作協同。有計劃地組織鄉鎮人大主席、街道人大工委主任參加學習培訓。督促鄉鎮人大規範職權行使,認真實施《四川省鄉鎮人大主席團工作條例》。開展視察調研、執法檢查等活動更多采取區鄉人大聯動的方式進行,共同完成群衆關注度高、涉及面廣的監督事項。适時召開全區鄉鎮街道人大工作座談會。支持幫助基層人大解決工作中的實際問題,促進全區人大工作整體推進、同步發展。   

四、着眼講責任有擔當的新要求,建設擔當作為的“工作機關”,在常委會自身建設上有新提升。   

不斷提高依法履職的能力和水平。積極參加全國人大和省市人大組織的學習培訓,豐富常委會會前學法講座内容。按照全區機構改革的安排部署,規範人大專門委員會和常委會工作機構設置,為新設立或更名的人大專門委員會、常委會工作機構配齊配強工作力量,科學劃分職責,充分發揮各專門委員會和工作機構的監督職能。緊盯事前、事中、事後監督的三個環節,探索“審議+評議”“督辦+詢問”“集中視察+分組調研”等多種監督組合。

不斷推進人大常委會機關建設。從嚴教育管理幹部職工,持續打造“忠誠擔當、幹淨有為”的人大機關幹部隊伍。高質量完成區委交辦的各項任務,紮實做好聯系鄉鎮、脫貧攻堅、“雙創”包保、重點項目推進、河長制等工作。進一步提升機關辦文辦會辦事水平,發揮好參謀助手與服務保障作用。加大對人大常委會履職和代表工作的宣傳力度,講好東坡故事,唱響人大聲音。辦好常委會《公報》,抓好人大網站建設,提高《東坡人大信息》質量,創辦人大微信公衆号。繼續實施人大修志工作。統籌抓好機關老幹部、黨支部、工會、婦委會等工作。

各位代表,回眸過去一年,我們不辱使命,勤勉履職;展望未來一年,我們信心滿滿,勁頭不減,讓我們在區委的堅強領導下,開啟新征程,展現新作為,以更加飽滿的政治熱情、更加強烈的使命擔當、更加努力的紮實工作,務實為民,履職盡責,攻堅克難,砥砺奮進,以優異的成績迎接新中國成立七十周年!

 

 

 

 

 

 

眉山市東坡區第五屆人代會第四次會議工作報告眉山市東坡區第五屆人代會第四次會議工作報告區五屆人大四次會議秘書處     2019年3月4日印

 

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