眉山市東坡區第五屆人代會第三次會議工作報告

2018/1/15 14:21:39 本站原創 佚名 【字體:

眉山市東坡區人民代表大會常務委員會

工 作 報 告

——2018年1月12日在眉山市東坡區第五屆人民代表大會第三次會議上

區人大常委會主任 張曉勇

各位代表:

我受區第五屆人民代表大會常務委員會的委托,向大會報告工作,請予審議。

2017年的主要工作

2017年是區五屆人大常委會工作的開局之年,承載全區人民和各位代表的信任與重托,區人大常委會在區委的堅強領導下,恪盡職守,依法履職。一年來,召開常委會會議9次、主任會議15次,審議“一府兩院”專項工作報告16項,組織開展執法檢查1次,配合開展執法檢查5次,視察調研19次,專項工作滿意度測評8次,形成審議意見11份、調研報告9份。

一、強化法治引領,依法治區取得新成效

依法深化法律監督。開展《人民警察法》執法檢查,推進警察隊伍建設,發揮人民警察維護治安秩序保護公民權益的職能。針對打擊熱點領域違法犯罪力度有待加強的問題,區政府及職能部門及時增添措施,嚴厲打擊環境違法犯罪,查辦案件9起,刑拘5人,治安拘留13人,移送起訴4人。配合全國人大常委會開展《農村土地承包法》修法調研,全國人大常委會副委員長吉炳軒率隊調研了我區土地經營權流轉、現代農業發展等工作。協助省、市人大常委會開展了《文物保護法》《省公共圖書館條例》《市城鄉規劃條例》等5部法律法規的執法檢查。配合市人大常委會開展了集中飲用水源地保護、物業管理等3項立法調研,提出立法建議33條。

依法深化司法監督。聽取區法院、區檢察院半年工作情況彙報,要求區法院加強基層法庭建設,合理配置審判資源,讓人民群衆享受便民優質的訴訟服務。要求區檢察院進一步強化法律監督,營造公平正義的法治環境。聽取區法院關于解決“執行難”工作情況的報告,針對執行力量不足、執行效果不佳等問題,要求推進執行工作網格化,強化對失信被執行人的懲戒。加強司法類案監督,引導群衆通過法律途徑合理表達訴求。全年辦理上級人大交辦信訪件6件;接待受理群衆信訪36件,其中來信16件,來訪20起、32人次。

依法行使重大事項決定權。通過法定程序,作出決議決定21項。其中,關于召開人代會的決定1項,關于批準區政府财政預決算和調整經濟發展目标的決議決定5項,關于接受人大代表、常委會委員辭職的決定12項。為全面推進依法治區,作出《關于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》,促進形成尚法守制的社會氛圍。為推進監察體制改革,作出關于區監察委員會副主任、委員任免有關事項的決定。審議通過《區政府關于将供水工程項目所需資本金和運營期内補助資金納入财政預算的議案》。聽取了區政府關于工業大道東坡段新建工程、萬科崇禮新城、湯壩航電工程、污水處理及配套設施建設、田園型智能産業新城等5個重大項目推進情況的報告,支持項目實施,促進我區經濟發展和生态宜居城市建設。

依法行使人事任免權。任免國家機關工作人員53人次。其中,政府組成人員12人次、法院工作人員24人次、檢察院工作人員12人次、人大常委會工作人員5人次。補選市人大代表1名。落實憲法宣誓制度,組織任命幹部憲法宣誓儀式6次。

依法開展備案審查。區人大常委會向市人大常委會報備規範性文件27件。收到區政府報備的規範性文件9件。經審查,無違反程序,超越法定權限,與憲法、法律法規和人大決議決定相抵觸的情況。市人大常委會調研我區規範性文件備案審查工作,對此項工作給予高度評價。

二、服務全區發展,監督工作再上新台階

财經工作監督有新進展。認真審查年度部門預算編制、預算執行、财政預算調整和審計工作報告。聽取了區政府關于審計查出問題整改情況的報告,有關單位共整改問題金額8670萬元,依法依紀處理相關責任人員17人。聽取審議區政府關于經濟社會發展情況的報告,要求加快推進農業供給側結構性改革,促進經濟提質增效。聽取審議區政府關于重點工業項目和重大招商引資項目推進情況的報告,督促工業園區招大引強、集約發展,加快項目建設和投産運營。聽取審議區政府關于農村公路提升改造工程建設情況的報告,要求完善農村路網規劃,拓寬建設資金渠道,落實管理養護責任。聽取審議區政府關于安全生産工作情況的報告,強調經濟發展必須以安全為前提,督促區政府加強事故隐患排查,深化重點行業領域專項治理。開展農村“一事一議”項目實施工作情況調研,調研成果轉交相關部門落實。

民生工作監督有新成績。堅持綠水青山就是金山銀山的發展理念,開展環境保護專項檢查和城鄉環境綜合治理專題調研,督促區政府加強源頭管控,完善環衛設施,強化部門聯動,加大執法力度,讓老百姓切實感受到了東坡區天更藍,水更清,生态和人居環境持續改善。市人大常委會主要領導和區委主要領導對人大環保監督工作取得的成效均作出肯定性批示。聽取審議區政府關于中心城區學前教育情況的報告,要求加快公辦幼兒園規劃建設,落實小區配套幼兒園政策,充實學前教育師資隊伍。開展了養老服務體系建設、基層醫療機構管理服務、農村飲用水源地保護等多項專題調研。調研成果受到區委主要領導肯定,批轉相關部門落實。紮實開展整合農村高中教育資源調研,摸清情況,分析趨勢,提出方案,為區委決策提供參考。加強對審議意見辦理情況的跟蹤督辦,對環境保護、安全生産、脫貧攻堅等8項工作進行了滿意度測評,有力促進了審議意見辦理落實。

三、聯系選區選民,代表工作開創新局面

強化代表履職監督。按照省、市人大常委會關于開展人大代表履職監督工作的要求,在每個鄉鎮、街道确定一個選區開展了代表向選民述職試點工作,人大代表就聯系選民、依法履職、參與脫貧攻堅、督促推進河長制等内容向選區選民報告工作,選民對代表履職情況進行了滿意度測評。

認真組織代表活動。邀請省社科院專家以“一帶一路”為主題,對東坡區市區兩級人大代表進行了集中培訓,組織代表對全區社會事業發展、環境治理、工業項目建設等工作開展了集中視察。深入開展 “走基層”“脫貧攻堅人大代表再行動”“推進河長制人大代表在行動”等主題活動。邀請代表參加常委會會議、執法檢查、視察調研、專題座談100餘人次。分片區組織代表圍繞綠色發展、生态保護、規劃實施等工作開展調研、視察、座談,及時向人大和政府反饋意見,提出建議。

加強建議意見督辦。聽取審議了區政府關于代表建議、批評和意見辦理工作情況報告,對辦理工作進行了測評。區五屆人大一次、二次會議代表提出建議意見175件,承辦單位在規定時間内全部辦理完畢并答複代表,代表滿意174件,基本滿意1件。

常委會組成人員對畜禽污染治理、村級衛生站管理等21件建議意見進行了挂牌督辦。針對代表提出的加強東風渠歲修掏淤工作的建議,區政府專題研究,落實56萬元,實施集中清淤,保證了沿渠群衆的生産生活用水。召開詢問會,對加強教育脫貧、老年電動車管理2件建議意見辦理工作進行專題詢問,相關部門負責人接受詢問,提出整改舉措,加大辦理力度,并将辦理結果重新答複了代表。

四、堅持務實作風,為民服務展現新作為

積極參與脫貧攻堅。把脫貧攻堅與人大履職相結合,與豐富代表活動相結合,與綠色基地創建相結合。聽取審議了區政府關于脫貧攻堅工作情況的報告,針對存在的問題,區政府迅速落實整改,确保年度減貧任務完成。動員全區1600多名區鄉人大代表參與脫貧攻堅,每位代表至少聯系1戶貧困戶,将代表參與脫貧攻堅情況列入履職監督範圍。前往聯系貧困村建設綠色基地,種植果樹20餘畝,助力發展緻富産業。為聯系鄉鎮、村組直接解決幫扶資金78.5萬元,協調落實項目資金200餘萬元,辦實事、解難事30餘件。省人大常委會副主任黃彥蓉對東坡人大脫貧攻堅工作作出批示:東坡區人大常委會以高度的責任感和使命感,在依法推動,真情幫扶,發揮代表作用等方面聚焦聚力脫貧攻堅,取得了突出成效,探索了成功經驗。

深入推進河湖管護。動員全區代表參與河湖管護和治污行動,20名區級河長、11名區級河道總監、23名鄉級河長由區人大代表擔任,100餘名鄉鎮人大代表作為村級河長或巡河員,全程參與河長制工作。指導鄉鎮、街道人大組織代表圍繞清河行動、生活污水治理、畜禽養殖污染治理、飲用水源地保護等開展專項監督30餘次,及時發現問題,轉交政府辦理。

紮實開展規劃監督。按照市委關于加強全市規劃監督工作的要求,區委安排區人大常委會牽頭負責全區16個鄉鎮的規劃監督,區人大認真開展督查和暗訪檢查,保障區規委會議定事項的落實。督促鄉鎮拆除違章建築16起,督促職能部門發放停工通知書6份。

牽頭開展片區安置。勇于擔當,迎難而上,舉人大機關之力,積極參與原區委黨校片區安置工作,同區征補辦和蘇祠街道的同志一道,與安置戶一一見面,用心用情、耐心細緻做好安置戶工作,切實保障安置戶利益,嚴格執行安置政策,确保了安置工作順利推進,住房安置戶簽約率達100%。

五、提升履職能力,自身建設呈現新面貌

指導鄉鎮人大有新氣象。定期組織召開鄉鎮人大主席工作會,指導片區代表小組活動,交流履職經驗。堅持常委會組成人員聯系鄉鎮人大制度,每季度前往聯系鄉鎮代表團組織代表座談,培訓代表撰寫建議、批評和意見,收集對人大工作的建議。引導鄉鎮人大聯動開展環境保護、城鄉環境治理等情況的監督,形成全區人大監督合力。

人大學習培訓有新載體。組織常委會組成人員、全區人大幹部參加全國、省市人大舉辦的能力提升班和集中培訓5期。赴廣安市學習代表履職監督工作,前往雅安市相關區縣學習養老服務體系建設、環境綜合治理監督工作經驗;與市内4個區縣人大進行了工作交流。接待了廣漢市、遂甯市安居區、阿壩州茂縣等省内9個市區縣人大關于代表履職、人大任命幹部述職評議、财政投融資平台建設等工作的學習考察。組織對環境保護法、人民警察法等法律法規開展集中學習。

推進履職能力有新提升。加強機關黨建工作,深入學習黨的十九大和眉山建區設市20周年座談會精神并組織讨論,定期開展廉政教育,推進三蘇家風進機關。鞏固黨的群衆路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果,嚴格執行中央八項規定。不斷提高常委會工作質量,專項工作和調研成果得到省人大領導肯定性簽批2件次,市人大領導肯定性簽批12件次,區主要領導肯定性簽批13件次。拓展人大宣傳工作,在省市媒體發稿29條;精心辦好東坡人大網,及時發布人大工作信息,公開征集監督選題,公布常委會監督計劃、監督内容和監督結果;全年編發《東坡人大信息》22期,刊發信息65條。

各位代表,在區委的堅強領導下,我們實現了區五屆人大常委會工作的良好開局,這是全體區人大代表、區人大常委會組成人員和全體機關幹部兢兢業業,履職盡責,辛勤工作的結果,離不開區人民政府、區人民法院、區人民檢察院和鄉鎮、街道人大的密切配合,離不開區政協及社會各界的大力支持。在此,我代表區人大常委會向大家表示衷心的感謝!

回顧過去一年的工作,我們也清醒認識到,我們的工作還存在差距。主要是:面對人民群衆反映強烈的突出問題,在回應社會關切、推動相關問題解決方面還需要持續發力;面對廣大代表不斷提升的履職需求,在加強代表履職服務保障、更好發揮代表作用方面還需要進一步加強;面對新形勢、新任務、新要求,人大自身建設還需要不斷完善。對此,我們将切實加以改進。

2018年的主要任務

2018年是決勝全面建成小康社會的關鍵年,區人大常委會工作的指導思想是:在區委的堅強領導下,全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,不忘初心再出發,肩負使命勇擔當,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,在促進改革發展上務求實效,在推進法治建設上主動作為,在維護群衆利益上履職盡責,在改進人大工作上開拓創新,為建設繁榮富裕美好人文新東坡做出新貢獻。

一、落實黨的領導,強化依法履職

堅持黨對人大工作的領導。自覺堅持在區委領導下開展工作,找準人大工作與服務區委中心工作的結合點和切入點,貫徹重大事項向區委請示報告制度,認真落實區委轉辦、交辦的各項工作。增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,保證黨的路線、方針、政策和區委重大決策部署得到全面貫徹落實。

依法進行人事任免。堅持黨管幹部原則與人大常委會依法任免有機統一,确保實現區委人事安排。根據監察委員會主任的提請及時任命監察委員會副主任、委員,構建集中統一、權威高效的國家監察體系,保障我區監察體制改革平穩有序推進。

依法決定重大事項。把區委決策通過法定程序轉變為全區人民共同意志和自覺行動。落實“一府兩院”重大事項向人大常委會報告制度,聽取“一府兩院”向人大常委會報告經濟社會發展中的重大舉措、重要民生政策和階段性重要工作。

二、做實法律監督,深化法治建設

深入推進普法宣傳教育。監督《依法治區綱要》和“七五”普法規劃的實施,推進“法律七進”,進一步營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。保證憲法、法律法規在我區得到正确有效實施。弘揚憲法精神,增強國家機關工作人員憲法意識。

不斷加強依法治區監督。關注群衆身心健康,開展對區政府貫徹實施《精神衛生法》的執法檢查,推動我區衛生事業發展。聽取審議區法院關于家事審判改革試點工作情況的報告,依法妥善化解家事矛盾糾紛,維護家庭幸福和睦。組織聽取區法院、區檢察院半年工作情況彙報。支持區監察委員會按照管理權限,對行使公權力的公職人員依法實施監察。開展違法占地和違法建設整治工作情況的調研,增強廣大群衆依法用地、依法建設意識,嚴肅查處、糾正違法占地和違法建設的行為。聘請法務助理,為人大常委會科學、民主、依法決策提供法律咨詢。依法受理群衆來信來訪,采取常委會領導領辦與工委督辦相結合,開展省市區人大常委會批轉、交辦信訪件辦理情況檢查。

繼續強化幹部任後監督。健全“一府兩院”由人大産生、對人大負責、受人大監督制度。加強對人大常委會任命的國家機關工作人員的任後監督。聽取“一府兩院”人大常委會任命幹部工作情況報告,對任命幹部工作進行工作評議,組織開展測評。任命幹部的工作情況、測評結果将報送區委,通報“一府兩院”。

做好備案審查監督工作。對區政府報送的規章,發布的決定、命令和鄉鎮人民代表大會作出的決議、決定進行備案審查。通過多種信息途徑掌握報備機關發文情況,加大對規範性文件制而不報的監督力度。注重發揮代表和專家作用,邀請區人大代表、法律專業人士參與審查,提高審查質量。

三、抓實工作監督,增進民生福祉

進一步加強專項工作監督。增強群衆的獲得感和幸福感。瞄準重點持續發力,聽取審議區政府關于2017年全區環境狀況和環境保護目标完成情況的報告,實施嚴格的環境保護制度,不斷滿足人民群衆對碧水藍天、潔淨空氣和優美生态環境的追求向往。聚焦問題精準發力,開展種養循環達标場建設工作情況調研,推進畜禽養殖糞污循環利用,促進畜禽養殖污染問題有效解決。聽取審議區政府關于農産品質量安全監管工作情況的報告,實現“從農田到餐桌”的全程監管,滿足城鄉居民對高品質農産品日益增長的需求。扭住熱點定向發力,開展城市低保執行情況的調研,保障和改善困難群衆生活。開展職業教育發展情況的調研,促進職業高中教育與普通高中教育同步發展,弘揚工匠精神,培養技能型勞動者。

進一步加強财經工作監督。按照全國人大常委會關于推進地方人大預算聯網工作的要求,利用“互聯網+”和大數據技術,督促财政等政府部門開放相關數據查詢權限,實時提供數據信息,逐步實現對預算執行全過程監督。落實區委批轉的《關于完善審計工作和審計查出問題整改情況向區人大常委會報告機制的意見》,強化審計查出問題整改情況的跟蹤監督。安排聽取審議國民經濟和社會發展、預算執行和調整、财政決算、收支審計等工作情況的報告,促進更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。開展關于國有投融資平台公司運行情況的調研,加強平台公司建設,強化經營管理,提升國有資産經營效益,防控經營風險。

四、壓實代表責任,激發履職熱情

充分發揮人大代表作用。加強和改進代表小組活動,以鄉鎮、街道代表小組活動為依托,開展區人大代表經常性視察、調研。組織代表深入學習黨的十九大精神,交流代表履職經驗,促進依法履行職務。圍繞區委中心工作,組織代表開展閉會期間的視察、檢查、調研。引導代表把平時的調研成果轉化為高質量的建議和意見,更好地反映選民的意願和訴求,更好推動全區發展。繼續圍繞“走基層”“直接聯系服務群衆”“河長制、脫貧攻堅人大代表再行動”等主題活動開展代表工作。探索代表履職與常委會工作的銜接機制,提高代表對常委會工作的參與度。

加強代表建議意見督辦。認真辦理區五屆人大三次會議代表提交的建議、批評和意見,堅持把督辦重點放在解決實際問題、提高辦理實效上。繼續實行常委會領導牽頭督辦、人大委室跟蹤督辦制度。聽取審議區政府關于辦理區人大代表建議、批評和意見情況的報告。繼續開展代表建議意見辦理“雙詢問”,面對面詢問代表對辦理工作的真實滿意度,專題詢問 “基本滿意”或“不滿意”件的辦理部門。

強化代表履職監督工作。深入開展“代表聯系選民”活動,做到民有所呼、我有所應。鞏固人大代表工作站、工作室建設成果,完善代表接待選民工作台帳。健全代表履職登記、履職情況公開、述職測評等制度。推廣代表履職監督試點工作經驗,在全區推開區鄉兩級人大代表向原選區選民述職和接受選民測評工作。

五、夯實工作基礎,加強自身建設

加強基層人大建設。堅持人大常委會組成人員分片聯系鄉鎮人大工作制度。指導鄉鎮人大找準人大工作與黨委、政府工作的結合點。根據區人大常委會年度工作議題的需要,實行區人大常委會直接檢查與委托鄉鎮人大開展監督檢查相結合,擴大監督檢查覆蓋面,進一步形成全區人大系統監督合力。

加強思想政治建設。持之以恒加強人大機關黨組織建設,把政治建設擺在首位,更加自覺地學習黨章、尊崇黨章。馳而不息抓好常委會思想、組織、作風、紀律建設,打造忠誠幹淨擔當的人大幹部隊伍。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個自信”。落實黨風廉政建設責任制和中央八項規定,嚴守政治紀律和政治規矩,強化正風肅紀、反腐倡廉教育。

加強履職能力建設。打造團結和諧、高效廉潔的人大機關。積極參加全國、省市人大系統培訓,加大與省内區縣人大的學習交流力度。探索專職委員履職機制,發揮好專職委員專業優勢。完善非駐會委員的管理,建立健全溝通機制。強化信息宣傳,辦好東坡人大網,提高《東坡人大信息》刊物質量,做好有關監督事項向人大代表通報和向社會公布工作。加強老幹部服務工作。統籌抓好機關黨支部、工會、婦委會等工作。

各位代表!黨的十九大開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程,人民群衆對我們充滿新期待,新征程承載新使命,新期待要有新擔當。讓我們在區委的堅強領導下,團結凝聚全區人民的智慧和力量,不忘初心、牢記使命,攻堅克難、銳意進取,開拓創新、務實為民,為開創人大工作新局面、建設繁榮富裕美好人文新東坡而努力奮鬥!

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