眉山市東坡區第五屆人代會第二次會議工作報告

2017/4/5 17:31:22 本站原創 佚名 【字體:

眉山市東坡區人民代表大會常務委員會

工 作 報 告

——2017年2月28日在眉山市東坡區第五屆人民代表大會第二次會議上

區人大常委會主任 張曉勇

各位代表:

  我受區第五屆人民代表大會常務委員會的委托,向大會報告工作,請予審議。

過去一年的主要工作

2016年是實施“十三五”規劃的開局之年,區人大常委會在區委的堅強領導下,服務大局,依法履職。一年來,召開常委會會議13次、主任會議17次,聽取審議“一府兩院”專項工作報告14項,開展執法檢查1次,視察調研15次,專項工作滿意度測評3次,形成審議意見9份、調研報告3份。

一、堅持服務發展、關注民生,監督工作取得新成效

以法律為遵循,推進法治區建設。開展《食品安全法》執法檢查,保障人民群衆“舌尖上的安全”。對餐飲和食品加工企業進行暗訪檢查,針對證照不齊全、衛生安全保障措施不完善等問題,現場提出整改意見,要求職能部門督促限期整改到位。提出強化食品生産企業主體責任,嚴厲打擊食品安全違法行為等審議意見交區政府辦理落實。配合市人大常委會開展了《城鄉規劃法》、《婦女權益保障法》、《防震減災法》等多部法律法規的執法檢查和依法行政工作的專題調研。依法做好規範性文件備案審查,向市人大常委會報備規範性文件6件。

以公正為前提,深化司法監督。聽取區法院、區檢察院半年工作情況彙報。督促和支持“兩院”依法辦案、公正司法。要求區法院加強隊伍建設和辦案服務保障,緩解“案多人少”的矛盾,進一步解決執行難問題,加強對失信被執行人的懲戒。要求區檢察院強化訴訟監督,積極預防、懲治職務犯罪,加大對破壞環境資源犯罪的懲處力度。監督區檢察院公訴工作情況,保障刑事訴訟活動規範進行。積極引導信訪群衆通過法律途徑表達訴求,全年受理群衆信訪64件,其中來信19件,來訪45起、71人次,化解信訪包案15件。

以發展為導向,加強經濟運行監督。高度關注經濟運行質量,聽取審議國民經濟和社會發展計劃、預算執行情況的報告,提出有針對性的意見和建議。加強對政府預決算的監督,認真審查年度部門預算編制和财政預算調整情況。審議區政府關于審計工作情況的報告,針對審計查出的問題,強化整改責任,督促問題解決。關注農業、工業經濟發展。調研新型農業經營體系建設情況,推動土地有序流轉,促進農業社會化服務體系完善。開展園區項目質量和運行情況調研,提出挖掘工業園區特色和優勢,提高項目引進質量,完善園區治污配套設施等建議意見。調研成果受到區委主要領導肯定,批轉相關部門落實。

以人民為中心,強化民生工作監督。開展生态區建設專項檢查,推進生态及環境質量改善。督促區政府及相關職能部門強化企業保護環境的責任意識,加強治污設施建設和運行監管,實施污染深度綜合治理。聽取審議了區政府關于脫貧攻堅工作專項報告,針對存在的問題,區政府認真整改,落實“六個精準”和“五個一批”工作要求,加強扶貧項目資金的投入和監管,不斷夯實脫貧成效。調研農村文化建設工作,推進基層文化人才隊伍建設,提高公共文化設施利用率,豐富農村群衆文化生活。配合市人大常委會開展教育工作、深化農村改革工作等情況調研,更好滿足群衆教育需求,有力有序推進農村改革。

二、堅持程序規範、決策民主,依法行權實現新進展

依法讨論決定重大事項。一年來,區人大常委會緊緊圍繞區委中心工作和決策部署,通過法定程序,作出決議決定23項。其中,關于換屆選舉的決議決定6項,關于财政預決算的決議決定4項,關于接受代表、常委會組成人員、“一府兩院”人大任命幹部辭職的決定12項。聽取審議區政府《關于三蘇鄉撤鄉設鎮有關事項的報告》,決定同意區政府按程序申報撤銷三蘇鄉設立三蘇鎮。

依法做好人事任免工作。任免國家機關工作人員65人次。其中,政府組成人員45人次、法院工作人員5人次、檢察院工作人員3人次、人大常委會工作人員12人次。率先在全市設立街道人大工作機構,任命了3名街道人大工委主任。任命了新一屆區政府25個序列部門負責人。落實憲法宣誓制度,共組織7次憲法宣誓儀式。加強對任命幹部的工作監督,對農村飲用水安全保障工作、食品安全監管工作、檢察院公訴工作分别進行了滿意度測評。

三、堅持優化服務、激發活力,代表工作開創新局面

積極組織代表活動。邀請省人大專家對新一屆區人大代表進行了履職培訓。促進代表與選民的聯系,組織代表廣泛征求群衆對食品安全、脫貧攻堅、生态區建設等工作的建議意見。開展代表向選區群衆征集常委會年度議題活動,征集建議議題40餘件,其中飲用水源地保護、加強農村公路建設等建議議題納入了2017年工作要點。深入開展為民服務“五個一”和“脫貧攻堅人大代表再行動”活動。每位代表至少聯系1戶貧困戶,實現區鄉兩級人大代表全覆蓋、齊參與。完善聯系基層人大代表制度,31位常委會組成人員每人重點聯系3名基層代表,組織看望慰問基層代表40餘名。堅持人大常委會組成人員聯系代表團和鄉鎮人大主席團制度。充分發揮代表日常監督作用,代表中有環保義務監督員40名,行風政風監督員25名,人民陪審員21名。邀請區人大代表參加常委會視察調研60餘人次。

督辦代表建議意見。開展建議意見辦理工作視察,聽取審議了區政府關于代表建議意見辦理工作情況報告。督促辦理區四屆人大六次會議期間代表提出的建議意見82件,承辦單位全部辦理完畢并答複代表,代表滿意率和基本滿意率100%。制訂督辦工作方案,确定21件重點辦理件,由常委會主任、副主任挂牌督辦,就加強道路基礎設施建設、加大創業創新支持力度等建議意見,帶隊進行視察督辦、跟蹤督辦,推動問題解決。召開專題督辦會,對代表提出的解決邊遠山區群衆飲用水困難、解決五保戶大病護理問題等3件建議意見進行了重點督辦。會後,區政府領導和相關部門認真調研,制定和落實整改方案。萬勝鎮天樂村群衆20多年來的飲水困難問題得到解決,受到當地群衆和代表的高度贊揚。

四、堅持統籌兼顧、夯實基礎,基層人大煥發新活力

認真做好區鄉人大換屆選舉工作。2016年是區鄉人大同步換屆選舉年,區換屆選舉工作領導小組嚴格按照選舉法,認真指導做好選區劃分、選民登記、代表提名、資格審查、投票選舉等工作。全區60餘萬選民參加投票,依法選出區級人大代表277名、鄉級人大代表1390名。通過永壽鎮、多悅鎮人代會試點鄉鎮的示範引領,全區23個鄉鎮順利完成人大、政府領導班子換屆選舉,選舉成功率100%。2016年11月區五屆一次人代會,選舉産生了新一屆區人大常委會、區人民政府領導班子成員和區法院院長、區檢察院檢察長。換屆選舉做到了清靜、安靜、幹淨。區委孫劍書記批示“換屆之年,任務重,壓力大,事情多,區人大主動作為,争創一流,做了大量細緻的籌備和組織工作,确保了換屆選舉的圓滿成功,向區人大的各位同志緻以衷心的感謝!”。山東省鄒城市、浙江省龍遊縣、内江市東興區、雅安市石棉縣等地人大來我區進行了學習交流。東坡區還代表四川省向雲南省人大工作考察團交流了換屆選舉工作經驗。

進一步提高基層人大工作水平。完善常委會領導和工作機構分工聯系鄉鎮和街道人大工作制度,定期分片組織召開鄉鎮人大主席工作會。組織鄉鎮人大主席和街道人大工委主任參加省人大集中培訓,為基層人大工作和換屆選舉工作的順利開展奠定了基礎。召開全區人大工作培訓暨經驗交流會,就《地方組織法》和《四川省人大主席團工作條例》進行了培訓,就開展閉會期間活動和參與脫貧攻堅工作交流了經驗。

五、堅持轉變作風、提升能力,自身建設呈現新面貌

加強思想政治建設。嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅持人大工作正确的政治方向。貫徹全面從嚴治黨要求,落實中國共産黨黨組工作條例,加強和規範常委會黨組及機關黨組織黨内政治生活。鞏固和拓展黨的群衆路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果。紮實開展“兩學一做”學習教育,領導幹部帶頭講黨課4次,組織支部專題讨論6次。

着力深化作風建設。從改善機關辦公環境和提升幹部精神面貌做起,激發幹事創業積極性。圍繞區委決策部署,深入基層一線,開展聯系鄉鎮、為民服務“五個一”、脫貧攻堅、稭稈禁燒、黨校片區安置等工作。人大領導班子成員、機關幹部結對聯系崇仁鎮、象耳鎮、萬勝鎮、柳聖鄉、金花鄉等6個鄉鎮、16個村、37戶貧困戶。為聯系鄉鎮、村組直接解決幫扶資金48.6萬元,協調落實各類幫扶項目資金1500餘萬元,辦實事、解難事40餘件。成立區委黨校片區安置工作組,積極穩妥推進安置工作。

持續推進能力建設。促進常委會和機關工作制度化、規範化。審議通過區人大常委會議事規則和組成人員聯系基層人大代表制度,落實非駐會委員固定聯系委室制度。積極配合市人大常委會工作,主動接受業務指導,不斷提升工作質量。專項工作和調研報告得到市人大常委會領導和區委主要領導肯定性批示11件次。精心辦好東坡人大網,及時發布人大工作信息,向社會公開常委會監督計劃、監督内容和監督結果。

各位代表,區人大常委會一年來所取得的成績,是在區委的堅強領導下,全區人大代表、區人大常委會組成人員和全體機關幹部職工履職盡責,紮實工作的結果,是區人民政府、區人民法院、區人民檢察院和鄉鎮、街道人大協同配合的結果,是區政協及社會各界大力支持的結果。在此,我代表區人大常委會向大家表示衷心的感謝!

回顧過去一年的工作,我們也清醒地認識到,同人大代表和人民群衆的期盼相比,我們的工作還存在差距。主要是:監督工作跟蹤問效、督促落實不夠,深入基層調研、及時回應社會關切尚有不足,代表主體作用需要進一步發揮,人大自身建設需要進一步加強。這些問題正在切實改進和完善中。

今後一年的主要任務

2017年是推進“十三五”規劃實施的關鍵之年,是新一屆區人大常委會工作的開局之年。區人大常委會工作的指導思想是:在區委的堅強領導下,全面貫徹黨的十八大和十八屆曆次全會精神,緊扣區第五次黨代會确定的目标任務,為“肩負首位責任,保持領先發展,建設富裕美好人文新東坡”提供法治保障,以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為引領,協調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,着眼大局,依法履職,不斷開創人大工作新局面。

一、加強法治監督,深化依法治區

推進普法宣傳教育工作。監督《依法治區綱要》和“七五”普法規劃的實施,深入推進“法律七進”,增強全社會法治觀念。開展國家憲法日活動,弘揚憲法精神。做好憲法宣誓工作,增強國家機關工作人員憲法意識。

強化對法律法規實施情況的監督。開展對《中華人民共和國人民警察法》的執法檢查,加強警察隊伍建設,打擊懲治犯罪,更好的維護社會秩序。支持區法院、區檢察院依法獨立公正行使審判權和檢察權,聽取法院、檢察院半年工作情況報告。将涉法涉訴信訪納入法治軌道,督促信訪問題解決。做好規範性文件備案審查工作,維護國家法制統一。積極配合上級人大開展有關法律、法規實施情況的執法檢查。

二、牢記為民宗旨,惠及民生福祉

加強對專項工作的監督。着力解決人民群衆普遍關心的環境保護、教育均衡、精準扶貧、農村交通等方面問題,增進群衆的“獲得感”、“公平感”、“幸福感”。按照新《環境保護法》的要求,聽取審議區政府關于2016年全區環境狀況和環境保護目标完成情況的報告,促進環境質量改善。開展中心城區學前教育情況專項檢查,優化幼兒學前教育資源,有效解決中心城區學前兒童入園難的問題。在2016年開展脫貧攻堅專項檢查的基礎上,持續跟進脫貧攻堅工作,督促落實“五個一批”減貧計劃,打赢脫貧攻堅戰。開展安全生産專項檢查,督促區政府及相關部門加強專項整治,解決事故易發、多發環節的突出問題,嚴防各類安全事故發生。開展農村公路提升改造工程建設情況專項檢查,改善農村道路通暢度,讓農民群衆出行更安全、更便捷。

加強對财政、審計、國民經濟和社會發展計劃的監督。監督預算法、審計法的貫徹落實。安排聽取審議2016年财政決算報告、審計工作報告,聽取審議上半年預算執行情況的報告,審查批準部門預算和預算調整方案。認真督促抓好審計中反映問題的整改落實。強化對國民經濟和社會發展年度計劃實施情況的監督,聽取審議上半年國民經濟和社會發展情況的報告。對2016年重點工業項目和重大招商引資項目推進情況進行檢查,加快項目建設,促進我區經濟平穩健康運行。

加強專題調研工作。開展養老服務體系建設工作情況調研,助推建立與我區經濟社會發展水平相适應的養老服務體系。開展城鄉環境綜合治理工作情況調研,促進群衆生産生活環境改善。開展鄉鎮街道醫療機構管理服務工作情況調研,推動合理配置和充分利用醫療衛生資源,滿足廣大人民群衆醫療衛生需求。開展農村公益事業建設“一事一議”項目實施管理工作的調研,提高“一事一議”項目實施管理質量。開展農村飲用水源地保護工作情況調研,加強水污染防治和水源地保護,确保農村飲用水安全。

加強審議意見落實情況的跟蹤督查。聽取區政府關于審議意見落實情況的報告。采取常委會票決的方式,對人大常委會審議意見落實情況和“一府兩院”工作開展情況進行評議和滿意度測評,測評結果通報“一府兩院”及有關被評議機關,對滿意率未過半的進行跟蹤督查。按照監督法的要求,适時提出詢問或質詢,必要時啟動特定問題調查。

三、依法行使職權,助推改革發展

認真行使重大事項決定權。對全區重大事項實施監督,促進區委決策部署的貫徹執行。将聽取審議“一府兩院”專項報告、審查批準決算和預算執行工作情況,作為行使重大事項決定權的重點,依法作出決議決定。圍繞全區改革發展穩定大局以及人民群衆關注的熱點難點問題,廣泛聽取和征求人民群衆的意見建議,依法适時作出決議決定,并對決議決定貫徹落實情況開展跟蹤督查。

認真做好人事任免工作。堅持黨管幹部原則與人大依法任免有機統一,嚴格履行任免程序。加強對人大選舉任命的國家機關工作人員的任内監督和日常監督。聽取區政府序列部門負責人和法院、檢察院人大任命幹部年度工作情況報告,對幹部履職情況進行滿意度測評,測評結果報送區委,促進任命幹部依法履職、依法行政、公正司法。

四、關注反映民意,發揮代表作用

深化與人大代表的聯系。堅持常委會組成人員聯系基層代表和代表團、代表小組制度,促進代表植根人民、服務人民。開展走訪慰問代表活動,經常聽取代表建議意見。為代表履職創造良好條件,做好閉會期間活動的組織、協調、服務工作。依法保障代表履行職務,落實無固定收入代表履職補助。加強履職績效管理,完善履職登記制度。擴大代表對常委會工作的參與,邀請基層一線代表列席常委會會議和參加視察調研、執法檢查、建議意見督辦等活動。

充分發揮人大代表作用。組織代表對全區中心工作和熱點問題進行集中視察調研。發揮代表密切聯系群衆的紐帶作用,組織開展好代表小組活動,讓代表履職更接地氣。持續開展為民服務“五個一”、“脫貧攻堅人大代表再行動”等主題活動。堅持代表問計于民,征求群衆對人大常委會和“一府兩院”工作的建議意見。繼續開展代表向原選區選民述職活動,報告履職情況,回答選民詢問,接受選民監督。激勵和引導代表立足本職崗位建功立業、為民服務、争先創優。加大對代表優秀事迹的宣傳力度。

強化代表建議意見督辦。認真辦理區五屆人大一次、二次會議期間及閉會期間代表提交的建議批評和意見,聽取和審議區政府關于辦理工作情況的報告。堅持人大常委會主任、副主任督辦機制,解決重答複,輕落實的問題,督促承辦單位把辦理重點放在解決實際問題、提高辦理實效上。建立辦理落實情況回訪督查機制,開展建議辦理“回頭看”,對辦理工作進行滿意度測評。對辦理不力的,适時進行詢問或質詢。

五、指導鄉鎮人大,推進基層法治

加強對基層人大的聯系指導。支持鄉鎮人大主席團依法規範履職。堅持常委會組成人員分片聯系鄉鎮人大制度,對鄉鎮召開人代會進行具體指導,确保會議依法按程序進行。發揮好鄉鎮人大主席團作用,指導鄉鎮人大主席團科學選題,找準人大工作與黨委、政府工作的結合點,監督《城鄉規劃法》、《環境保護法》等法律法規在本行政區域内的貫徹實施。嚴格程序,召開好主席團例會。組織代表開展視察調研,聽取讨論鄉鎮政府專項工作報告,對法律法規實施情況進行檢查。切實保障鄉鎮人大主席團工作經費和代表活動經費。指導街道人大工委開展聯系轄區代表,組織代表活動,督辦代表建議等工作。定期召開全區鄉鎮、街道人大幹部座談會,總結交流人大工作經驗。

六、強化機關建設,提升工作水平

加強思想政治建設。深化“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育成果,擰緊思想“總開關”。貫徹黨的群衆路線,持之以恒落實中央八項規定。落實黨風廉政建設責任制,強化正風肅紀、反腐倡廉。傳承東坡精神,弘揚東坡文化,做到心系群衆、為民服務,敢于擔當、真抓實幹,銳意進取、勇于創新,進退舍得、幹淨清爽。

加強履職能力建設。完善常委會集體學習制度和幹部教育培訓制度,積極參加上級人大培訓,落實視察調研前集中學法制度。遵守人大常委會議事規則,堅持集體行權,充分發揚民主,嚴格依法辦事。加強機關工作機構和辦事機構的溝通協作,進一步激發機關活力。着力抓好重點項目、聯系鄉鎮、脫貧幫扶、服務群衆和區委黨校片區安置工作。利用現代信息技術和新媒體平台,強化信息宣傳。更新維護好東坡人大網,新辦好《東坡人大信息》,及時發布人大履職信息。統籌抓好機關黨支部、工會、婦委會等工作,營造團結協作、和諧共事、務實高效、清正廉潔的工作氛圍。

各位代表!時代賦予重任,人民寄予厚望。讓我們在區委的堅強領導下,認真貫徹落實區第五次黨代會作出的系列戰略部署,緊緊依靠全區人民,凝心聚力,真抓實幹,攻堅克難,創新發展,為建設富裕美好人文新東坡而努力奮鬥!

 

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